宁明县峙浪乡立足边境乡镇实际，坚持底线思维，强化风险意识，对照“妥善开展风险处置”指标要求，依托边境爱民电影队建立“流动调解室”，提升民族领域风险隐患预警评估处置能力，有效维护和巩固边境地区民族团结和谐稳定。

　　峙浪乡位于宁明县城东南部，是宁明县四个边境乡镇之一，边境线个村委会，其中有抵边村（社区）2个，66个自然屯，其中抵边屯2个，全乡人口2.42万人。相较于其他地区，交通条件较差、村落较为分散，走私、三非等边境犯罪事件时有发生，土地、山林等矛盾纠纷较为突出，社会维稳工作难度较大。1981年，峙浪乡的韦柯、韦忠、韦江三兄弟自筹资金成立峙浪边境爱民电影队，坚持42年如一日，利用工作之余，每天傍晚带领电影队到宁明县边境一线义务放映电影，深受干部群众欢迎。借此契机，峙浪乡党委政府依托韦忠、韦江、韦柯三兄弟边境爱民电影队“熟人效应”优势，组建“流动调解室”，利用下村放电影时机，穿梭于田间地头、村民家中及时为群众解决矛盾纠纷、积极宣传法律知识，传播爱国爱家情怀，实现矛盾纠纷不上交、群众知法守法用法、边境地区和谐稳定。《人民日报》曾报道了边境爱民电影队的先进事迹。边境爱民电影队先后荣获第五届、第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体等称号；2020年，边境爱民电影队队长韦柯获评“全国最美志愿者”。

　　针对传统“对峙公堂式”调解方式无法实现“案结、事了、人和”的情况和村民“熟人好办事”的传统思维，峙浪乡充分利用调解员韦氏三兄弟是村民耳熟能详的乡村电影公益放映人，第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，全国最美志愿者的作用，围绕发挥“人熟”“地熟”的优势，组建“流动调解室”，即在由乡村电影公益放映人在利用下村放电影时机，穿梭于田间地头、村民家中及时为群众解决矛盾纠纷，做到哪里有矛盾纠纷，调解室就流动到哪里，调解工作就延伸到哪里。“流动调解室”通过法、理、情相结合的人性化调解，让双方当事人“面对面”坐下来提出各自的诉求，采用“背对背”方式耐心细致地对双方当事人进行劝导，并依据相关法律和政策最终提出解决方案，做到既不伤情面又能解决问题，很好的维系人与人之间和谐共处的桥梁。三年来，“流动调解室”共参与调解20余起纠纷均实现“案结、事了、人和”，有效减轻基层组织维稳压力。

　　为让矛盾纠纷双方在握手言和的同时，也能心服口服、明理懂法，“流动调解室”还在开展经常性巡防、矛盾纠纷排查等工作时一并将普法宣传、法律咨询等服务送到群众手中。如，在峙浪乡开展国有林地回收工作时，虽然有公安、司法等工作人员现场释法说理、政策解读，但是村里很多老人听不懂，如果处理不当极易引发件，电影队长韦柯就用幽默通俗的本地方言向群众讲解林地回收的政策法规，并结合播放警示案例，最终促使国有林地回收工作顺利开展。此外，“流动调解室”还用群众“喜欢看”“喜欢听”“听得懂”的语言，传唱反、防诈骗、扫黑除恶、禁毒禁赌等内容，让群众在欢声笑语中接受法治教育，推动全乡范围内形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。42年来，边境爱民电影队深入边境的村屯、学校、军营、哨所，累计行程28万公里，累计开展禁毒、交通、反、反走私、反偷渡等法制宣传1.8万多场次，教育边境群众180万人次，为增强边境群众法治意识、法治观念起到积极作用。

　　针对行政调解、行政命令的方式解决群众需求这种自上而下的组织动员方式造成政府负担过重、责任无限放大，甚至行政效果得不到群众认可和理解的难题，峙浪乡党委统筹协调，整合乡综治干部、边境派出所干警、司法、律师、乡贤、志愿者等各行业10余人组成的调解力量，形成人民调解、行政调解、司法调解相结的多元化“大调解”工作格局。如，2022年，峙浪乡辖区刘某某因宁爱二级公路征地补偿问题不服从政府裁决，多次到乡政府闹访，并长期寻求解决。电影队队长韦柯和峙浪边境派出所所长刘明坤在了解情况后，秉承“矛盾不上交”原则，做好打“持久战”的准备，经过长达5个月的悉心劝解，这起长达13年的涉土地纠纷当事人终于签字同意不再。此外，在“流动调解室”基础上又孵化“流动警务室”“流动户籍室”“流动科学文化站”“流动法治宣传队”“流动群众联系点”等多种服务载体。

　　坚持组织发动群众，依靠群众力量是做好群众工作、边境基层治理工作的基础。民间组织相较于政府组织，更贴近群众，更受民间信任，沟通、化解矛盾更具优势。要适当支持民间组织活动，鼓励民间组织一同参与、开展社会管理活动，弥补政府群众基础不足的问题，激活民间组织力量参与社会治理，提高边境社会管理能力水平。

　　针对边民法律意识较薄弱、容易被犯罪分子利用的问题，“流动调解室”采用群众喜闻乐见的形式将复杂的法律条文转化为通俗易懂的语言和生动形象的表述，引发边境居民情感共鸣，让边境居民能更清晰地理解法律的内涵和要求，促使边境居民在潜移默化中完成法治观念从理性认知到情感认同、从价值内化到行为自觉的深层转化，为强边固防战略注入植根基层的法治内生动力。